央媒看南平｜18年拒缴电费之地，如何补齐“治理欠账"

曾经，因为对补偿政策不满等原因，樟湖库区移民连续18年不交电费，一桩桩用电怪象令人匪夷所思：冬日在猪圈里装上浴霸，为猪崽取暖；夏日挑灯跳广场舞，四台大功率冷风机劲吹降温……用电失序一度带坏了社会风气，拖累了经济发展。去年下半年以来，南平市践行“四下基层”好作风，对准“沉疴”下“猛药”。600名干部“一竿子插到底”，分成8个小组分别派驻8个重点村，以细致的群众工作赢得库区移民认可，困扰了樟湖１８年的用电秩序得以恢复。

▲樟湖镇全景。张章银摄

//18年“沉疴”难治理//

电网多年不改造，用电超负荷导致电压不稳，高峰期停电、电器被烧坏是常事

//“四下基层”啃“硬骨头”//

下派干部扎根基层问计于民，推开了群众的家门，更打开了群众关闭已久的“心门”

“一定要打破恶性循环，不能再将‘烂摊子’留给下一任。”南平市副市长、时任延平区委书记何明星说，按照南平市委的部署，区、镇各级干部坚持“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这一“四下基层”的好作风，为老大难问题找到了解决办法。治理困境由电引发，打开症结仍然要从电改开始。于是，南平掀起了第三次樟湖用电秩序专项整治行动。调研先行。2018年12月，延平区下派30多名干部深入樟湖镇，入户走访5185户、召开多次村民座谈会，收集到群众关于“电改”的意见建议6大类165条。梳理问题发现，樟湖库区用电秩序整治，难就难在“当地村民对电改有抵触情绪”。“下派干部深入调查研究，扎根基层问计于民，首先推开了群众的家门，更打开了群众关闭已久的‘心门’，推动了实际问题的解决。”延平区委副书记叶文平说。针对群众反映强烈的通信运营商线缆杂乱无序问题，承诺在电网改造时同步开展弱电线缆梳理整改工作；建立“村企（镇村）共建联创”机制，供电公司与８个重点村共建帮扶，给予项目和资金支持。同时，组织６家企业到樟湖开展企业用工招聘会，提供百余个就业岗位。延平从全区抽调600名干部分成8个小组，分别派驻樟湖镇8个重点村，并由区四套班子各2名副职担任8个小组组长，采取先培训后宣传、先研判后施工、先规范后打击、先党员干部后一般群众、先重点后一般的“五先五后”工作法，逐步推进。“各村50多名两委干部5天内全部带头完成，再带动党员、村民代表、乡贤能人、普通村民接受电改。”何明星说。采访发现，下派干部和镇村干部以群众利益作为出发点和落脚点，以细致的群众工作、人性化的举措，赢得了群众信任。多位村民向记者讲述了电改过程中令人印象深刻的小故事。为了不影村民用电做午饭，施工队每天中午都不施工；如果第二天要施工，头一天也会先打好招呼；因施工停电造成冰箱里食物变质，工作组会全额赔偿。在上坂街，村主任张文钗入户宣讲时，一位80多岁的老人因不理解，一气之下泼出了开水，张文钗脖子被烫红了，可他忍痛仍继续动员，并最终感动了老人。溪口村有一户人家妇女“坐月子”，当地乡俗忌讳“铁碰铁”，怕施工时的敲击声影响产妇和孩子，坚决不让施工。后来当地干部和施工队商量，想出个方案：打线孔时用木榫，敲钉时垫软片，既避免了“铁碰铁”，又降低了噪声。这户人家被施工人员的真诚所感动，当即同意施工。新岭村村民杨小婷说，自己的住房年久失修，外墙很薄难以施工。在更换电表时，下派干部和村干部“你一百、我二百”，捐助了1800元，帮助她将住房外立面整饬一新。截至今年4月，樟湖镇高低压电网改造和智能电表更换均100％完成，用电秩序恢复正常。短短半年时间，就攻下了困扰樟湖18年的电改难题，这是樟湖人想都不敢想的事。“扫黑除恶专项斗争的强大威慑力发挥了重要作用。”樟湖派出所所长叶晓松告诉记者。针对樟湖镇电网改造施工现场阻工，以及小范围发放“传单”、利用微信群聊网络传谣等情况，延平区及时派出由公安、法院、检察院等部门近100名人员组成扫黑除恶工作组。50名跟随工作组进村，另外50名机动待命，对苗头性问题“露头就打”，形成了电改的强大正面攻势。“8名曾在樟湖工作过的公安派出所负责人，分别下派到8个重点村，他们熟悉当地情况、基层经验丰富，对重点人员保持密切关注，确保电改平稳有序进行。”叶晓松说。

▲电力公司工作人员现场宣传线网改造的意义。陈妹摄

//电改“点亮”新生活//

漫步在樟湖镇，万家灯火渐次点亮，老年人围坐在一起看电视，一派其乐融融的景象

采访札记

从“乱”到“治”，樟湖未来可期

樟湖是闽江上游一个千年古镇。最初对樟湖的记忆，是这里百姓对“蛇”图腾的崇拜。
每年的七月初七，樟湖举行“蛇节”，村民将巨大的蟒蛇和蛇神连公从蛇王庙请出来巡游，祈求五谷丰登、阖家平安，场面十分壮观。“这里的民风彪悍可是远近都出了名的。”采访前，这是我们所得到的最多信息。“乱”，难道是因为遗风？来到樟湖进行蹲点调研才发现，“乱”之源并不复杂。最初，村民对库区移民搬迁政策有“怨气”，认为补偿偏低。后由于种种原因，村民从最初的“不如意”发展到了“对抗”。于是，当地就发生了那些匪夷所思的用电怪象：冬日猪圈装浴霸，夏日广场吹冷风。一个村民说，“樟湖卖电器的都知道，备货都是要功率最大的，否则卖不出去。”18年之“乱”，樟湖从一个自然资源富集的镇，变成了一个名副其实的“落后镇”。我们来到这里看到，村庄里基本只剩下了老人和孩子，衰败的气息让令人心痛。好几位村民都忧心地说，一个月三四百元的电费，对于几乎没有稳定收入的他们来说，是一个大数字。“没有对比就没有伤害”。看着周边村镇在一天天变好，樟湖人最盼望的，就是当地经济能发展，个人也能有更多就业机会。既知因，为何前两次电改不成功？“最根本的原因还是当地老百姓不支持。”一位村主任的话令我们记忆深刻，“只有老百姓的思想通了，那工作就好做了。”如何打开当地村民的“心门”？这一次南平可是煞费苦心。当地官员纷纷说，是“四下基层”这一好作风为解决老大难问题找到了出路。问计于民，调研先行。一个多月的电力专项整治，从前期调研到电改结束，却用了半年。当地干部入户走访5185户、召开多次村民座谈会，收集到群众关于“电改”的意见建议6大类165条。电改顺利完成后，基层干部纷纷认为，只有深入听民声，才能找准症结，也才能找到解决的最佳方案。稳步推进，细致有力。采访中，当地干部开展工作之细让我们感动。“老百姓心里有怨气，这是历史造成的。只有我们把工作做细，态度诚恳，老百姓才会接受我们。”一些年轻的女干部说，每次走访回来都是身心疲惫，而支撑自己坚持下去最大的理由就是，“以真心换真心。”可喜的是，南平已经意识到“解决樟湖最根本的问题还是发展”。如今，南平通过传承并拓展农村工作机制，以机关党建带动当地发展，推动樟湖实现由“乱”到“治”再到“兴”的转变。樟湖的明天，值得期待。

来源：新华每日电讯

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编辑：郭婷婷  值班主任：张旭东

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